近年来,农村土地制度改革一直是中国农村发展中的重要重点。2026年2月3日,新华社受权发布《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》,第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点成为这一系列改革的重中之重。
这项试点是农村土地承包经营制度始于上世纪80年代,经历过两轮承包,第一轮承包期为1983-1997年,为期15年,第二轮承包期为30年,即1997-2027年。2017年,党的十九大报告明确提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。”
2024年,中央一号文件要求“启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”,而2025年,中央一号文件进一步提出,稳定和完善农村土地承包关系。根据调研,目前的试点地区大多是人地矛盾比较小、确权工作做得比较扎实的地区,这样的试点地区能暴露的问题较少,适用于试点的方案可能未必适合其他矛盾更突出的地区。
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在国新办新闻发布会上介绍,我国农村改革持续深化,第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围已扩大到7个省份。中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明曾对界面新闻介绍,目前农村土地承包的矛盾主要有两个:一是有一部分家庭在“二轮”承包时没有获得承包地,以及近30年承包期中人口变动导致部分家庭人地关系相对紧张的问题;二是拥有承包权的小农户和农业规模化经营之间矛盾日益突出的问题。
这其中,第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点需要“守牢‘五个不得’”政策红线:一是不得打破原集体土地所有权的界限;二是不得违法调整和收回农户承包地;三是不得违反法律规定新增机动地,若机动地面积超过本集体经济组织耕地总面积5%的,要严格依法承包到户;四是不得违背农民意愿强行搞确权确股不确地;五是不得回避矛盾搞“一延了之”。
农业农村部发展规划司司长陈邦勋在国新办新闻发布会上表示,农业农村部先后启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡镇、整县、整省试点,目前已覆盖了7个整省、221个整县、349个整乡镇,2500多万农户承包地总体顺延,让农民吃上了“定心丸”。
这项试点是农村土地承包经营制度始于上世纪80年代,经历过两轮承包,第一轮承包期为1983-1997年,为期15年,第二轮承包期为30年,即1997-2027年。2017年,党的十九大报告明确提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。”
2024年,中央一号文件要求“启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”,而2025年,中央一号文件进一步提出,稳定和完善农村土地承包关系。根据调研,目前的试点地区大多是人地矛盾比较小、确权工作做得比较扎实的地区,这样的试点地区能暴露的问题较少,适用于试点的方案可能未必适合其他矛盾更突出的地区。
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在国新办新闻发布会上介绍,我国农村改革持续深化,第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围已扩大到7个省份。中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明曾对界面新闻介绍,目前农村土地承包的矛盾主要有两个:一是有一部分家庭在“二轮”承包时没有获得承包地,以及近30年承包期中人口变动导致部分家庭人地关系相对紧张的问题;二是拥有承包权的小农户和农业规模化经营之间矛盾日益突出的问题。
这其中,第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点需要“守牢‘五个不得’”政策红线:一是不得打破原集体土地所有权的界限;二是不得违法调整和收回农户承包地;三是不得违反法律规定新增机动地,若机动地面积超过本集体经济组织耕地总面积5%的,要严格依法承包到户;四是不得违背农民意愿强行搞确权确股不确地;五是不得回避矛盾搞“一延了之”。
农业农村部发展规划司司长陈邦勋在国新办新闻发布会上表示,农业农村部先后启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡镇、整县、整省试点,目前已覆盖了7个整省、221个整县、349个整乡镇,2500多万农户承包地总体顺延,让农民吃上了“定心丸”。