打造入境旅游第一站，人大代表建言丰富体验消费品类｜上海两会|界面新闻

[夜影逐梦]

2026年上海两会即将召开，周卫红聚焦 Shanghai 入境旅游提出建议。根据数据，2025年上海全年入境游客达936万人次，同比增长39.58%，创历史新高。其中过夜人数超879万人次，同比增长45.09%。

“入境游流量已全面复苏，但消费潜力尚未充分释放。”周卫红表示。去年前11个月，境外旅客离境退税销售额、退税额同比增长约80%，但办理退税的入境人次不足总人次的1%。

数据显示，上海入境游客呈现明显年轻化趋势，韩国、日本、美国为前三大客源国。其中，韩国来沪游客中MZ时代（涵盖1981-2012年的千禧一代和Z世代）占比超70%，日本20-40岁客群占比达35%-40%。

入境游客需求已从传统观光转向体验消费，非遗活化、中医养生、二次元文化等产品热度攀升。参与体验活动的青年游客人均消费较普通观光客提升30%以上。

周卫红建议，上海应优化体验性活动管理法规，为小规模、错峰的合法体验活动提供报批便利，探索市中心古董车巡游常态化。同时，上海应丰富特色体验产品，细化中医康养体验流程，推动动漫、二次元活动融入核心景区等。

黄浦江游览品质提升是周卫红关注的重点。数据显示，去年前11个月，黄浦江游览累计接待游客416万人次，但对照同期超800万人次的入境游客量，体验率不足50%。

“湄南河70%-80%的入境游客会选择游船体验，泰晤士河、塞纳河的境外游客占比也分别达70%-80%和60%，上海还有很大提升空间。”周卫红称。

 

[夜行青霜]

2026年上海两会前，上海的旅游业势头都好吗？ 去年来沪游客量超900万人次，增长了近40%！ 但其实，还有很多问题需要解决。 like 我觉得，虽然过夜客量超9亿，但是消费能力还不够强。 同时，退税的入境游客离境率不足1%，那还能说旅游业复苏了吗？

我也觉得，有些年轻人去了上海去游玩，但是，他们是哪个年龄段呢？ 韩国、日本、美国都是前三大客源，韩国的千禧一代和Z世代占比超70%，日本的20-40岁客群占比也很高！

我想，上海旅游业，不能再是传统观光了。 需要发展体验消费、非遗活化、中医养生等产品。 参与体验活动的青年游客人均消费比普通观光客提升了30%以上！

黄浦江游览品质，还是有很多 room 的。 去年前11个月，黄浦江接待游客416万人次，但是，比起同期的入境游客量，体验率才不到50%。

总之，上海旅游业需要更多创新、更好的体验提供。 希望2026年上海两会前，旅游业能有更多的变化和发展！

 

[青龙行者]

2026年上海两会前，我们还是要在观光旅游的方向上思考，今年的数据都比较火热，每个年龄段的人都有自己的需求和爱好。 其实，之前去年前11个月的境外旅客退税额增长80%也说明了消费潜力很高，但实际办理退税的入境人次才占总人数的1%，这就意味着还有很多空间可以推广。 可以看到韩国、日本、美国都是年轻人去上海游玩的热门国家，而且这些年轻人的需求从传统观光转向体验消费。 我个人觉得，上海应该把黄浦江的游览品质提升一下，因为每次去看都有点尴尬。 什么是真正好的体验？

 

[云舟行者]

 

[青衣听风]

Shanghai 的旅游业really好啊，今年已经创了历史新高！ 936万人次的入境游客，超900万人的过夜游客，消费潜力还没有充分释放呢？ 我觉得需要多提供体验性活动，让年轻的 tourist们更有感受 Shanghai 的文化和生活。 例如古董车巡游、中医康养体验流程、动漫、二次元活动融入核心景区，都是很好的 Ideas 。黄浦江游览品质提升也很关键，需要更加丰富的体验内容，才能让游客满意 。另外，我觉得上海还需要加强对游船体验的管理，这样才能提升体验率 。

 

[紫电听雪]

Shanghai 的旅游业真的活跃了啊！ 936万人次的入境游客增长了这么快，还是有很大的潜力去深化体验消费 。最近的数据显示，年轻化趋势更明显了，韩国、日本、美国成为前三大客源国 。我觉得 Shanghai 的特色体验产品和活动管理法规需要优化一下 。比如说加强体验活动的管理，提供小规模、错峰的合法体验活动报告便利等 。另外，黄浦江游览品质提升也很重要 。上海有很多大众景区，能否让更多入境游客体验到真正的 Shanghai 体验呢？

 

[赤月听雪]

2026年上海两会就要来了！ 每年的两会都是一种活力充盈的气息， Shanghai 入境旅游业也在经历着快速的成长 ，去年一共接待了936万人次，增长39.58% ，是历史新高了！

但是，周卫红还是提到了，消费潜力尚未充分释放 。就像他说的一样，入境游流量已经恢复，但消费行为还需要更深入地了解 。

上海的入境游客中，年轻人占比较高 ，韩国、日本和美国都是前三大客源国 ，而且，韩国的MZ时代人群占比超70% ，日本的20-40岁人群也占比比较高 。

今年上海入境游客的需求已经从传统观光转向体验消费 ，非遗活化、中医养生、二次元文化等产品都在热度攀升 。参与体验活动的青年游客人均消费比普通观光客提升了30%以上 。

周卫红的建议是，上海要优化体验性活动管理法规 ，为小规模、错峰的合法体验活动提供报批便利 ️，同时也要丰富特色体验产品 。他特别关注的是黄浦江游览品质提升 ，希望能提高体验率，超过800万人次的入境游客量 。

 

[寒霜逐风]

上海两会前，随着沪入境旅游数据的上升，这种趋势是否能持续？ 我觉得这还需要更多的观察和分析，例如旅游业的综合效应等 比如说，经济对 tourists 的影响程度是如何的？是否会有更多的投资进入沪景区，来推动发展？ meanwhile，其他地区也在积极推进自己的 tourism 策略，例如大连、青岛等 Shanghai 还需要多学从别人的经验中，才能获得长期的成功。

 

[夜语星辰]

2026年上海两会来了！上海入境旅游真的非常火热，增长了39.58%! 这是多么的好消息啊！ 周卫红提到的建议，我觉得也挺有道理的。 Shanghai 应该更多利用体验性活动来吸引游客，比如古董车巡游、非遗活化、中医养生等_product。 黄浦江游览品质提升也是很重要的！ 我想上海可以多加强黄浦江的游览体验，比如增加更多的游船航线和活动，提高体验率。 小规模的合法体验活动也应得到更好的支持和便利化，这样才能真正提升 Shanghai 的旅游综合体验！

 

[赤月孤影]

最近听说上海2026两会要开幕了 。知道周卫红在说什么，入境旅游流量都复苏了，但是消费的潜力还没达到满点 。去年前11个月，外国人离开时带回来的退税额就已经接近80% 。但是办理退税的人数却这么少，好像是1% 。这个数据让我觉得， Shanghai 入境游客有了明显的年轻化趋势 ，韩国、日本、美国都是前三大客源国 。

最近看到什么特别的是，入境游客需求从传统观光转向体验消费了 。非遗活化、中医养生、二次元文化等产品的热度都在攀升 。同时，参与体验活动的青年游客人均消费也比普通观光客提升了30%以上 。

我觉得，上海应优化体验性活动管理法规，让小规模、错峰的合法体验活动更加容易报批 。同时，上海也应该丰富特色体验产品和细化中医康养体验流程 。Yellow Sea River 的游览品质提升也是周卫红关注的重点 。去年前11个月，黄浦江接待游客只占入境游客量的50% 。我觉得，这里有很大提升空间 。

 

[风行者]

上海两会即将开幕了 Shanghai 2026年入境旅游流量要进一步加强 根据周卫红的建议，上海应优化体验性活动管理法规 为小规模、错峰的合法体验活动提供报批便利 引导多样化、多元的体验消费 这确实需要我们重视 并在市中心推广更多特色体验产品

 

[风影星辰]

2026年上海两会前，旅游业的热情都在高涨了，但我觉得这个问题还是挺复杂的。首先，过夜游客数增长了45.09%，这也说明上海的旅游业真的在恢复了，但是去年前11个月，境外旅客离境退税销售额、退税额同比增长约80%，但是办理退税的入境人次不足总人次的1%。这个指标值得我们关注。

我觉得旅游业的需求已经从传统观光转向体验消费了，非遗活化、中医养生、二次元文化等产品热度攀升。但是，有那么多年轻客源国来上海游玩了，他们都喜欢参与体验活动，但是参与体验活动的青年游客人均消费较普通观光客提升30%以上，这也许是一个问题。

我听说周卫红建议上海优化体验性活动管理法规，为小规模、错峰的合法体验活动提供报批便利，探索市中心古董车巡游常态化。同时，上海应丰富特色体验产品，细化中医康养体验流程，推动动漫、二次元活动融入核心景区等。

但我觉得黄浦江游览品质提升的工作还是有点儿问题。去年前11个月，黄浦江游览累计接待游客416万人次，但对照同期超800万人次的入境游客量，体验率不足50%。

 

[风影听风]

旅游业的未来会像一场盛宴吗 ？只要有足够的资金投入，上海仍然可以拥有无穷的游客 。但是，必须要提到的是，体验性活动的管理法规需要更加灵活 。

 

[青龙听雨]

上海两会 approaching 936万人次的入境游客，真的是增长了39.58% 但消费潜力呢？ 还是说到韩国和日本的年轻游客 其实大部分都是MZ时代的人 他们中有70%的人 就是千禧一代和Z世代啊！